Дорогие шаховчане! Воспользовавшись приглашением блогера Гаюнова, печатаю свои произведения в цикле «Поучения старого брюзги».
Прошу Ваше мнение о происходящем и о моих перлах не выражать в форме «Сам бы попробовал!». Критикую, как могу. Вы можете лучше? Пожалуйста, сформулируйте свои мысли, мы с удовольствием почитаем! Специально избегаю дат и фамилий в изложении фактов. Я не показания следователям даю! Еще я не зацикливаюсь на уровне критикуемых. Какая разница, неправильный закон правильно выполняли, или наоборот?
Наша родная и любимая администрация живет в очень непростое время - в эпоху перемен. Поздний застой и доминанта КПСС сейчас вспоминаются только как ругательство, а ведь тогда в этой стране жили люди, и это были МЫ! Наша республика – РСФСР - делилась на области, области - на районы, районы – на сельсоветы. Республикой управлял Верховный Совет, областью – Совет депутатов, районом – районный Совет, сельсоветом - Сельский Совет депутатов. Проводились выборы, народ избирал своих депутатов всеобщим голосованием. Сейчас говорят, что это была обязаловка, но на выборы мы ходили. И сельсовет, в котором было всего двести жителей, из своей среды выдвигал и избирал семь человек, причем райком КПСС перед выборами сбивался с ног, чтобы депутаты оказались людьми достойными, но и чтобы были выполнены нормы представительства, то есть чтобы в селе, в котором из двухсот человек сорок трактористов, сорок доярок, три врача и четыре учителя, не оказалось в депутатах….. четыре учителя и три врача. Депутаты решали, кого назначить председателем исполкома сельсовета, и раз в месяц заслушивали отчет исполкома. Вышестоящие Советы –районный и областной, могли создать отделы и управления, а Верховный Совет РСФСР создавал министерства. Все просто, как в армии- взвод, рота, батальон…. Все организации имели статус - облсобес, райфо, сельпо. Сейчас организации статуса не имеют. В половине районов нашей области поселения ликвидировали, и создали городские округа с главной целью- уменьшить чиновничий аппарат, а он увеличился, и работать стал хуже. Просто раньше, до реформы, страной, районом и поселком руководили вовсе не идиоты. Просто шаховчане все время мечтали стать горожанами, радовались, когда наш поселок объявили «поселком городского типа», надеялись, что поселку присвоят статус города. Свершилось! Только радости как-то нет… Городской округ - это «Город, или часть города, не входящая в район». В половине районов области главы районов и поселений и депутаты местных Советов, избранные народом, свои полномочия сдавать не захотели.
Итерация и корреляция
Любой чиновник получает оклад. Ставка оклада однажды утверждена нормативным актом, и после этого меняется редко. Любой чиновник имеет обязанности и права. Они тоже оговорены однажды, и почти не меняются. В основном чиновники осуществляют контроль, и в зависимости от результата контроля обеспечивают руководство и обеспечение деятельности на своем участке. Но работают чиновники годами и десятилетиями, однажды закрепившись на должности, держатся за место руками и зубами. Получив оклад в течении года двенадцать раз, чиновник привыкает к его стабильности. Робко каждый из них напоминает о необходимости индексации оклада, но это - не система. А вот об обязанностях и правах чиновники заботятся очень тщательно. Воспользовавшись своими правами, и выполнив обязанности один раз, чиновник запишет это событие себе в оперативную память. Можете быть уверены- в следующий раз чиновник свои права на один процент увеличит, а обязанности- уменьшит. А проверяет чиновника- тоже чиновник, только вышестоящий. Совет депутатов и общественность существуют только для проформы, чтоб сослаться на них, когда других доводов нет. Ставки в бюджетном предприятии тоже установлены давно, но чиновники их корректируют. Чиновник с дрожью в голосе вам скажет: «Я работаю на двух ставках», но это вовсе не значит, что он исполняет то, что должны делать двое, или что он на работе проводит шестнадцать календарных часов в сутки. При ненормированном рабочем дне чиновник может там и не появиться, а два оклада получит. А закон корреляции чиновники очень любят. Зависимость-то статистическая! Почитайте отчет о работе контрольно-ревизионной палаты на сайте администрации: Работники участвовали в обучающем семинаре, потом трудились на повышении квалификации, потом были на совещании. А проверки проходят- сумму затрат по чекам пересчитают, и все! Так ее не надо пересчитывать- если денег на счету администрации нет, то платежку оператор банка не проведет, а если провел- деньги на счету были, и чего их считать? Еще в экономической науке есть такое понятие- рентабельность, то есть отношение прибыли к вложенному капиталу, частный случай корреляции. Вот его и должна проверять контрольно-ревизионная палата! Строили – строили скверы в Шаховской, а какова их рентабельность? Поверхность планеты не должна пребывать в неухоженном состоянии, но какой она должна быть? Сделали сквер новобрачных, так за ним ухаживать надо! Сделали стенд для занятия экстремальными видами спорта (возле «Гермеса») а потом закрыли – травматизм высокий! А интернет переполнен видеозаписями молодых экстремалов, удачно или неудачно совершивших бессмысленные трюки: если не на специальном стенде, то просто в удобном месте, тренируются, и побеждают или калечатся, несмотря на заботу администрации! О необходимости строительства думать надо до начала стройки, а не после окончания. Построили здание детской больницы в сквере, заложенном комсомольцами конца пятидесятых годов на улице Комсомольской, и что? Последствий много: кипели страсти по скверу, но – перекипели, здание встало, и сквер сохранился. А вот зачем там здание стоит, надо бы у администрации и у райсовета спросить: деньги в бюджете не лишними были, их откуда-то сняли. Это и есть задача контрольно-ревизионной палаты, и прочих контролеров, коих много в белом доме – зачем омертвили капитал? Не знали, что больница - это не только здание, но и оборудование, и врачи? Ну так расхлебаи в администрации и в райсовете!!! Или-рядовая публикация в районке - госадмтехнадзор оштрафовал на пятьсот рублей нарушителя, выкинувшего пакет с мусором на придорожную свалку. Ведь возле одной свалки инспектор с понятыми целый день сидел! На те деньги, что ему одному за этот день заплатили, много свалок можно вывезти.
О наркотиках
Попались на вымогательстве в Волоколамске два старших офицера полиции, причем один- наркополицейский, а другой- ОБЭПовец. Судить их - это дело суда и прокуратуры. У меня вопросы к обществу чисто экономические. Так ли страшны наркотики, как нас ими пугают правоохранительные органы? Почему только ООП решают: бороться или нет с «торчками» (наркоманами- рядовыми потребителями наркотиков) и решают- бессмысленно! Как могло оказаться, что наряд полиции ШАХОВСКОГО отдела поехали в ВОЛОКОЛАМСК, нашли там наркопритон, и ЗА ДЕНЬГИ отпустили? Вообще-то арестовывать должны, имея санкции, постановления, ордера, и т.д. и т.п.. Были санкции (одобрения)? Так что, деньги должны были на всех (прокуроров, судей) делить? Не было санкций? Так что, любой полицейский в любой момент может любого обыскать, и найти там наркотики, оружие, (далее по списку)? А с экономическими преступлениями кто-то борется? Ведь в советское время ОБХССники носились по району на бреющем, и спекуляция, хищения, нарушения учета все-таки пресекались, а также пресекались недостатки в постройках зерноскладов, ферм и магазинов. Сначала обеспечивали завмагу нормальное здание с замками и решетками, а потом спрашивали за сохранность товара. Спрашивали за спекуляцию и утаивание товара, но и ставили вопрос о наличии товара в районе.
Про пирамиды
Пирамида - это бытовой случай финансовой итерации. Один из частных случаев пирамиды - нарушение главного правила Администрации - «от общего к частному». Топить газом удобнее, чем дровами, но-дороже. Для того, чтобы топить газом, нужно подключиться к магистрали. После того, как Вы приняли решение о переходе на газовое отопление, нужно подвести свою ветку от газовой магистрали, а затем решать вопрос о котлах и батареях. Для того, чтобы провести в дом водопровод, нужно подключиться к магистральной трубе. Для этого нужна магистраль. Система управления — страной- это магистраль с ответвлениями. Во главе страны- Путин, во главе области- Воробьев, и т.д.. У них есть обязанности, а у нас-права. Это оговорено одним из нормативных документов-конституцией. В конституции сказано, что территория Российской Федерации делится на области, а область-на районы, в районах есть люди, объединенные в местное сообщество, а местное сообщество избирает представительный орган власти, тот назначает исполнительный аппарат, и т.д.. Руководитель любого ранга- это хранитель крана на ответвлении магистрали. Секретарь райкома нес ответственность за сбор налогов в своем регионе, и за распределение средств среди людей подчиненного региона. Он нес ответственность перед вышестоящим секретарем, но и перед бюро райкома(заседанием), перед райкомом(пленумом), а значит, перед народом. Сегодня ни один чиновник или Глава ни перед кем не ответственен. Из общего правила выхватили один пунктик, и на нем зациклились. Если образно, то будет так: Путин делит денежный поток на 89 областных речек, Воробьев- речку Московской области на 39 районных ручейков, а Гаджиев, получив ручеек на Шаховской район, как районная власть самоустранился, и отошел на один шаг. Прежде он делил бюджет района на четыре маленьких- Городское поселение, и три сельских. Сейчас все потоки связаны в один- городского округа, и делятся на три- территориальных отделах. От перемены мест слагаемых сумма не меняется….. Ну да Бог с ними, с отцами городского округа, не все ли равно, во что они рядятся, главное, чтобы управляли нормально. Частные случаи пирамиды: долевое строительство и микрофинансирование. Долевое строительство должно состоять в создании акционерного общества, состоящего из дольщиков, в котором наемный директор обязан собирать ежегодно отчетное собрание, и если ОДИН акционер НЕ ЗНАЛ о времени и месте проведения собрания, то директора надо привлекать к ответственности. Статья в Уголовном Кодексе есть 185-5 «Фальсификация решения общего собрания». Микрофинансирование с назначением суточных процентов тоже не соответствует Российскому законодательству, период начисления процентов по вкладам и кредитам- годовой. А вот поди ж ты- и дольщиков обманывают, и про микрокредитам сверхдолги начисляют, и службу коллекторов создали, причем за счет бюджета (наших налогов) содержится служба судебных приставов, а долги взыскивают не знающие законов коллекторы.
Про городской округ и самоуправление
Старинная система местного самоуправления была понятна- хутор; хутора объединялись в деревню; деревни- в село; села- в уезд, и т.д. Земское самоуправление предусматривало содержание в надлежащем состоянии дорог, школ, больниц, почты и тюрьмы на вверенной территории. С момента ликвидации земского самоуправления прошло ровно сто лет, за это время добавилась обязанность содержания канализации и мусорных контейнеров. Это отрасли, которые никогда не будут рентабельными при простых коммерческих условиях. Для предотвращения страшных последствий народного бездействия и вводятся налоги, только современные чиновники про это не знают. Тюрьма нужна для изоляции от общества изгоев общества, в тюрьме сидеть никто не хочет, но приходится. Если общество создает органы охраны правопорядка- оно должно создать и тюрьму! Тюрьма является гуманной заменой физической защиты общества от тех, кто не хочет жить по законам. Однако и они являются членами общества. Поэтому в СССР в каждом отделении милиции была КПЗ, камера предварительного заключения. Всех, кто как-то нарушал закон, забирали в КПЗ, а наутро начальник отделения милиции решал, кто совершил мельчайшее нарушение, и должен быть отпущен, кто может быть наказан властью начальника, а кто должен быть передан в суд. Судья мог единолично назначить наказание- пятнадцать суток, которые нарушитель отбывал в той же КПЗ. Под видом гуманизма КПЗ ликвидировали. Теперь группа ППС никого не арестовывает и не задерживает, потому что некуда поместить, и как следствие, мелкие нарушения правопорядка не пресекаются.
Почта для жизни очень нужна. Только рядовые почтальоны честно трудятся за невысокие зарплаты, а начальники почтовых отделений периодически попадаются на воровстве. Понятно- когда деньги в ведомость внесены, ты их не украдешь! А когда сам ведомость составляешь, и сам себя контролируешь- соблазн-то и появляется.
Дороги в Шаховском районе построены в основном при Советской власти, сейчас эксплуатационники их только чистят и ремонтируют. А вот с железнодорожными переездами и переходами у населения к властям много вопросов. Прежде население поселка, разделенного железной дорогой пополам и железная дорога жили своей жизнью. Были в поселке два переезда, и два перехода: один у вокзала, и один- у реалбазы. Кто-то – толи железнодорожники, толи коммунальщики – ремонтировали дощатые сходни, по которым можно было пройти, проехать на велосипеде, и перевезти детскую коляску через железную дорогу при отсутствии поезда. После аварии в начале 80-х удлиннили разъезд, и переезд по Первомайской закрыли. В бытность В.И.Баки построили надземный переход, который из-за контактных электросетей имеет очень большую высоту. Но железную дорогу от поселка отделили забором, и все переходы, кроме высотного, ликвидировали. Однажды помогал женщине перенести коляску с переулка Мирного на улицу Железнодорожная – через рельсы по крупной щебенке без подмостей- очень тяжелая и опасная прогулка! А женщине как перейти там с коляской в одиночку? Может, помосты дощатые построить сначала, а потом танки с каруселями вперемежку ставить?
Подобных проблем в поселке очень много, но я не хочу погрязнуть в словоблудии.
Про лежачих и висячих
Нарушения скоростного режима на улицах поселка как правило, совершались полицейскими. Было время, когда они никем не управлялись и не укорачивались. Следствием этого стали уличные пороги, называемые в просторечии лежачими полицейскими. Может, проще было ликвидировать полицию? (Это юмор у меня такой). А вот висячие полицейские- камеры, начали работать во многих деревнях нашего района. Причем многие работают в паразитном режиме. Поясню. Закон надо соблюдать, это- истина. Но шаховчане знают, что любимое место гайцов- напротив поворота в РСУ. Водитель, движущийся в сторону Середы, двигаясь через весь поселок, ограничение скорости воспринимает как должное. А проехав его, находясь в районе ДСУ-6, считает, что выехал за пределы поселка, и увеличивает скорость. Разогнавшись на прямолинейном участке, он видит патрульную машину, притаившуюся за ольховым кустом… Скоростной режим и все ПДД на дороге соблюдать надо, но ограничения надо устанавливать рационально. Сейчас поставили камеру в деревне Холмец. Вообще-то, по моему мнению, в деревне Холмец ограничения паразитны. Главная улица деревни проходит в стороне от трассы, и наличие людей на трассе очень маловероятно. А вот Середа трассой пересекается, там магазины на трассе стоят, там ограничения уместны. Но ГИБДД будет истерично кричать о необходимости соблюдать правила, раз уж ограничения ввели. Так же и Шаховской - со стороны Середы, при въезде, от РСУ до ДСУ-6 ограничить скорость надо, а на выезд можно бы разрешить ехать быстрее. Только ограничения, введенные однажды, многих кормят: гайцы могут превышение скорости простить за мзду; кого-то по закону привлекут- кубышка пополнится, и т.д..
Все это можно обобщить: В соответствии с законом Паркинсона «Всякий аппарат для выполнения функций создает себе подфункции, и продолжает их выполнять после ликвидации функций».
Про антагонизмы
Начальников и притеснителей всегда не любят. Однако начальники и притеснения необходимы, жизнь на них строится. Вопрос в том, куда он девает то, что добыл притеснениями, и насколько эти притеснения оправданы. Если он изымает часть из потока, а потом ее распределяет справедливо, можно ему оклад платить. Часто бывает так, что начальник или не выполняет свою роль тиуна-добытчика, и ему просто нечего распределять, или изъяв у народа больше положенного, он излишки распределяет…себе. Контролирующие органы должны это пресекать, и они вступают на роль начальников. Если они не выполняют свою роль, то они-дармоеды. Суть в том, что оклады свои они получат сполна, кормить народу их все-равно прийдется. А вот как они относятся к народу- это вопрос. Мне много их приходилось видеть. Выполняя служебные обязанности, часто приходится для решения одного вопроса много раз меняться в роли просителя и начальника, и при живом общении видно, как решение рядового вопроса, в котором они от имени всего народа дают частичку общего богатства отдельному человеку, и в них проявляется спесь. Народ их не любит по определению, а вот за что они нас ненавидят? Руководители – они как вурдалаки, друг друга укусив, становятся вурдалаками. Даже будучи уволенными со своих должностей по несоответствию или по сокращению они не признают себя простыми людьми. Ну и кроме этого, пословица «в воде стоять и не напиться» чаще всего применяется чиновниками, чем кем бы то ни было. Распределение земельных участков должно быть под контролем, правоохранительные органы должны периодически проводить борьбу с «двурушниками», то есть с теми, кто профессионально получает в аренду и в собственность второй, третий и т.д. участки. В первые годы «демократической» власти действовали нормы бесплатной передачи земли- определялась площадь земельного участка, и двенадцать соток, или тысяча двести квадратных метров, передавались в собственность бесплатно, а остальное- по разным тарифам. Никто никогда не сопоставлял входящие с исходящими, сколько гектаров было в районе при советской власти, и сколько осталось сейчас, никто не знает.
Генеральные планы населенных пунктов, сделанные при Советской власти, устарели с ее падением. Надо делать новые, а они не получаются. Да и как они могли получиться-то, если никто не знает, как их делать! Поясню читателю: Проект развития территории - комплекс документов, которыми предусмотрено, как будет выглядеть населенный пункт через определенный период времени. Наиболее ярким документом из комплекса является генплан, графический документ проекта. В советское время составлялся проект на пять лет, на десять, и перспективный- на обозримую жизнь, лет на двадцать-двадцать пять. При этом предусматривались и просчитывались все возможности, потребности и последствия. Для того, чтобы составить проект развития, надо знать, на какой регион составляется проект, и перспективы этого региона. Чем был плох Шаховской район? А Белоколпский сельсовет? Сначала реорганизовали район, ликвидировав сельсоветы. Прошли сложный период реорганизации, для чего провели выборы глав поселений, которые должны были создать новые аппараты в четырех поселениях, а сотрудников аппаратов девяти сельсоветов-трудоустроить. Еще работа сельских округов не устоялась, еще не поняли, какой у нас округ- Степаньковский или Муриковский, а мы – с новой инициативой- не хотим район, хотим городской округ! А смысл? Отцы района объясняют- аппарат сократим! Экономия… Потом оговариваются- нет, сокращения не будет! Будет улучшение работы аппарата! А какое может быть улучшение? Тема открыта.
Про коммуналку
Периодически на страницах сайта «шаховскаямо» поднимаются вопросы деятельности МПКХ, ответом на них как правило, становится истерика. Ну что ж, были бы мы у власти - были бы мы царьками. Была публикация, в которой рассматривался вопрос о нашей обязанности заключать договора на вывоз мусора в сельской местности. Я сам живу в сельском доме, в течении зимы потребности выбросить мусор - не возникает, потому что пищевые отходы складываются в компостную яму, пластиковая упаковка сжигается в печи, а сухой штучный мусор я не понесу зимой за километр, он складывается в контейнер, и не мешает. А договор, который Я ОБЯЗАН заключать, это не взаимная обязанность (договор), а односторонняя обязанность, то есть –налог. Мы обязаны им платить, а они-ничего не обязаны, это же - не договор… Это уже не равносторонние отношения, и совсем не отношения народа и его слуг, это- передача людей в собственность, нарушение конституционных основ взаимоотношений местного сообщества и управленцев. Предлагаю вспомнить историю нашего района: состязательные выборы Главы с периодическими победами на некоторых участках Артамонова С.В. и Зубарева К.В., последующую травлю Зубарева с судимостью, прилепленной ему администрацией. Вот и подумаешь, критиковать, или нет? И о предвыборных программах Главы и депутатов тоже надо подумать: прежде кандидат обещал решить какие-то проблемы какого-то региона, а сейчас округа непонятно нарезаны. Почему-то жители деревни Гаврино должны ехать на прием к своему депутату в Белую Колпь, жители нескольких домов в Середе- в Дубранивку, и т.д..
Ну, что охватил и сформулировал - изложил, а что пропустил - извините. Те, кто осилил до конца мой опус - пишите, опровергайте меня, критикуйте...
Автор: Юрий Степанов
Комментариев нет:
Отправить комментарий